BRÜKSEL – Ukrayna’daki savaştan sekiz ay sonra ve sekiz tur çılgın müzakereden sonra, Avrupa’nın Rusya’ya karşı yaptırımları yüzlerce sayfa uzunluğunda ve birçok yerde iliklerine kadar kesilmiş durumda.
Şubat ayından bu yana Avrupa Birliği, 1.236 kişiyi ve 155 şirketi yaptırımlara, varlıklarının dondurulmasına ve bloğa erişimlerinin engellenmesine karar verdi. 1000’e yakın kategoride ve yüzlerce alt kategoride ürünlerin ticaretini yasakladı. Rus petrolüne neredeyse tamamen ambargo koydu. Bloğun değer olarak Rusya’ya ihracatının yaklaşık üçte biri ve ithalatın üçte ikisi yasaklandı.
Ancak şimdi bile bazı mallar ve sektörler bariz bir şekilde muaf tutuluyor. Sadece birkaç maddeye bir bakış, bazı ulusların ve özel sektör tarafından vazgeçilemeyecek kadar değerli gördükleri sektörleri korumak için yoğun arka oda pazarlıkları ve kol bükümlerinin yanı sıra Avrupa Birliği’nin fikir birliğini korumak için verdiği tavizleri ortaya koyuyor.
Belçikalılar Rus elmas ticaretini koruyorlar. Yunanlılar Rus petrolünü engelsiz gönderiyor. Fransa ve diğer bazı ülkeler hala nükleer enerji üretimi için Rus uranyumu ithal ediyor.
Bu muafiyetlerin Avrupa’nın Rusya’ya yönelik cezalarının etkinliği üzerindeki net etkisini değerlendirmek zor, ancak siyasi olarak, bloğun 27 üyesinin olağanüstü bir hız ve oybirliği ile aksi takdirde geniş bir yaptırım rejimini bir araya getirmesine izin verdi.
Alman Marshall Fonu araştırma grubunun Brüksel ofisinde kıdemli bir araştırmacı olan Jacob Kirkegaard, “Nihayetinde, bu koalisyonu bir arada tutmak için oybirliğinin bedeli bu ve daha büyük planda yaptırımlar gerçekten işe yarıyor” dedi. Rusya’nın kanıt olarak askeri teknolojiye erişiminin azalması.
Geçen ay İtalya, Priolo Gargallo’da bir Lukoil benzin istasyonu. Avrupa Birliği, Rus petrolüne neredeyse tamamen ambargo koydu, ancak bazı ticaret sektörleri bariz bir şekilde yaptırımlardan muaf tutuluyor. Kredi… New York Times için Gianni Cipriano
“Her şeyin dahil olmasını çok isteriz, elmaslar ve diğer tüm özel ilgi alanlarına sahip olmak, ancak bence, herkesi bir arada tutmak için gereken şey onları korumaksa, öyle olsun” diye ekledi.
Ukrayna hükümeti, bazı muafiyetleri eleştirirken, Başkan Volodymyr Zelensky, Avrupa ülkelerini Rusya ile ticarete izin vermeye devam ettikleri için fedakarlık yapmaktan kaçındıklarını söyleyerek azarladı.
“Anvers’te satılan elmasların bizim verdiğimiz savaştan daha önemli olduğu insanlar var. Barış, elmaslardan çok daha değerlidir” dedi.
Elmasların Gelmesini Sağlamak
Belçika’nın ve geniş elmas sektörünün Rus elmas ticaretinin akışını sürdürmedeki devam eden başarısı, bazı AB ülkelerinin, akranları Kremlin’i cezalandırmak için acıyı kabul etmesine rağmen, kurban etmeyi reddettiği kutsal ineklere örnek teşkil ediyor.
Ham elmas ihracatı Rusya için çok kazançlı ve tarihsel olarak önemli bir elmas merkezi olan Belçika’nın Antwerp limanına akıyor.
Yılda 1.8 milyar avro (yaklaşık 1.75 milyar dolar) değerindeki ticaret, Şubat ayı sonlarında Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden hemen sonra olası bir hedef olarak gündeme gelmesine rağmen, bloğun ardışık yaptırımlarında korunuyor.
Belçika hükümeti, önlemleri hazırlayan AB yürütme organı olan Avrupa Komisyonu’ndan elmasların herhangi bir yaptırım listesinden çıkarılmasını hiçbir zaman istemediğini ve elmasların eklenmesi halinde bunun devam edeceğini söyledi.
Elmaslar, Rusya’nın Mirny kentinde, Rus devlete ait elmas şirketi Alrosa tarafından işletilen bir tesiste tasnif ediliyor. Rus elmasları, ardışık Avrupa yaptırımları turlarında korunuyor. Kredi… The New York Times için Maxim Babenko
Teknik olarak, bu doğru olabilir. Ancak bu ay kabul edilen son cezalar, bloktaki yaptırımların teknik hazırlıklarına dahil olan çeşitli servisler arasında bir koordinasyon hatası meydana geldiğinde yoğun müdahaleleri ortaya çıkardı.
The New York Times’a dahil olan birkaç diplomat tarafından “saçma” olarak açıklanan olay, lobiciliğin nasıl çalıştığını gösteriyor. Diplomatlar, olanları özgürce anlatmak için isimlerini vermeden konuştular.
Avrupa Komisyonu Eylül ayı boyunca son yaptırım turunu hazırladı ve elmasları bu listeden çıkardı.
Ancak, yaptırımları hazırlamak için komisyonla birlikte çalışan AB’nin bir dış hizmet veya devlet dairesinin eşdeğeri olan Avrupa Dış Eylem Servisi, elmasların muaf tutulması ve Rus devleti Alrosa’nın kendi taslak listelerine dahil edilmesi gerektiği notunu almadı. sahip olunan elmas şirketi.
Alrosa taslak belgeye dahil edildikten sonra, onu kaldırmak zorlaştı. Hatayı fark eden Polonya ve bloktaki diğer katı Ukrayna yanlısı ülkeler, Alrosa’nın gerçekten yaptırımlarla karşı karşıya kalması gerektiği temelinde, paket üzerindeki müzakereleri ellerinden geldiğince uzattılar.
Sonunda, oybirliği ve hız ihtiyacı galip geldi ve Alrosa, en azından bir sonraki yaptırım turu müzakere edilene kadar Avrupa Birliği’ne ihracat yapmaya devam ediyor. Polonya ve müttefikleri tarafından geçen hafta sunulan yeni, dokuzuncu tur yaptırım tekliflerinde elmaslar yeniden yer aldı, ancak yeni cezalar konusunda resmi görüşmeler henüz başlamadı.
Avrupa Dış Eylem Servisi sözcüsü, yaptırımların hazırlanmasında yer alan iç prosedürler hakkında yorum yapmadığını söyleyerek yorum yapmayı reddetti.
Güneydoğu Fransa’nın Drôme bölgesindeki Tricastin nükleer santrali. Fransa, sivil nükleer enerji tesislerini işletmek için Rus uranyumuna bağımlı olan birkaç AB ülkesinden biridir. Kredi… The New York Times için Andrea Mantovani
Nükleer güç
Muafiyetlerin çoğu, daha karmaşık endüstrileri veya hizmetleri içerdiği veya birden fazla ülkeyi etkilediği için elmaslar kadar net olmamıştır.
Sivil nükleer enerji üretiminde kullanılmak üzere Rusya’dan ihraç edilen uranyum bu kategoriye girer. Fransa, Macaristan, Slovakya, Finlandiya ve diğer ülkelerdeki nükleer santraller Rus sivil uranyum ihracatına bağımlıdır.
Yasak için lobi yapan Greenpeace’e göre, ticaret 200 milyon avro veya yaklaşık 194 milyon dolar değerinde. Almanya ve diğer AB ülkeleri, Rusya’dan sivil nükleer ithalatını yasaklama çağrılarını destekleyerek, bunu bir sonraki yaptırım görüşmelerinde gündeme gelmesi muhtemel başka bir konu haline getirdi.
Ağustos ayında, Bay Zelensky, Ukrayna’nın Zaporizhzhia nükleer santralinin ateş altında kalmasıyla birlikte, Rusya’nın Avrupa’ya nükleer ihracatının sürekli korunmasının da altını çizdi.
Rus uranyumunu çalışır durumda tutmanın bazı destekçileri, Fransa ve diğer ülkelerin akut bir enerji krizi sırasında nükleer santrallerini çalıştırarak elektrik üretme kabiliyetinin, AB yaptırımları yoluyla bir yasaktan gelebilecek siyasi veya mali kazançlardan daha önemli olduğunu söylüyorlar. en azından şimdilik.
Gece Tankerleri
Bir Avrupa endüstrisini yaptırımlardan korumaya yönelik en karmaşık ve önemli lobicilik çabalarından biri, Yunan diplomatlar tarafından, Yunanlı tankerlerin Rus petrolünü Avrupa dışındaki noktalara taşımasına izin vermek için başlattığı girişimdir.
Bu, Kremlin’in en büyük gelir akışlarından birini kolaylaştırdı. Bir nakliye veri platformu olan MarineTraffic’ten toplanan bilgilere göre, Rusya’nın petrolünü taşıyan gemilerin yarısından fazlası Yunan’a ait.
Yunan denizcilik endüstrisinin destekçileri, bu işten çekilirse diğerlerinin Rus petrolünü Hindistan ve Çin gibi yerlere ulaştırmak için devreye gireceğini söylüyor. Uzmanlar, Yunanistan’ın ilgisini çeken filoların büyüklüğü ve bu ticaretteki hakimiyetleri göz önüne alındığında, Yunanistan’ın tam bir geri çekilmesini telafi etmek için yeterli tanker sıraya koymanın kolay olmayacağını söylüyor.
Müzakerelere katılan Avrupalı diplomatlara göre, Yunan muadilleri geçen Mayıs ve Haziran aylarında çetin bir müzakere turunda Yunan denizcilik şirketlerini petrol ambargosundan muaf tutmayı başardılar.
O zamandan beri AB, küresel bir petrol piyasası erimesini önlemek için Rus petrolünün nakliyesini kolaylaştırmaya devam etmek, ancak bunu Rusya’nın gelirlerini sınırlamak için tavanlı bir fiyattan yapmak için ABD öncülüğünde bir fikre geldi.
Yunanlılar bir açılım gördüler: Rus petrolünü taşımaya devam edeceklerdi, ancak sınırlanmış fiyattan. Blok onlara ek tavizler verdi ve Yunanistan, tavan fiyat gözetilmediği takdirde Rus petrolünün sevkiyatının yasaklanacağını kabul etti.
Yunan bayraklı petrol tankeri Minerva Virgo. Yunan diplomatlar, Yunanlılara ait tankerlerin Rus petrolünü Avrupa dışındaki ülkelere taşımasına izin verilmesi için lobi yaptı. Kredi… Bjoern Kils/Reuters
Bu tür muafiyetlerin ekonomik yararlarını tanımlamak zor olsa da, siyasi bir bakış açısından, bazı mal ve endüstrilerin sürekli korunması AB üyeleri arasında kötü kan oluşmasına neden oluyor.
Ukrayna’yı desteklemek için yaptırımlarla büyük darbeler alan, gelirleri ve işleri feda eden hükümetler, bloktaki ortaklarının inatla kendi çıkarlarını korumaya devam etmesinden dolayı küsmüş durumda.
Coğrafi yakınlık ülkelerin savaşa yönelik tutumlarının tek belirleyicisi olmaktan uzak olsa da, bölünmeler, Ukrayna’ya daha yakın olan daha şahin Ukrayna yanlısı AB ülkeleri ile daha uzaktakiler arasındaki kopukluk hissini derinleştiriyor.
Ve bloğun birçok konuda sürekli bir müzakere arenası olduğu göz önüne alındığında, bazıları etrafta dolaşanların sonunda ortaya çıkacağı konusunda uyarıyor.
Bay Kirkegaard, “Bu, ulusal çıkarların ham bir hesaplaması olabilir, ancak oyalanacak” dedi. “Kim şimdi fedakarlık yaparak katkıda bulunmazsa, bir dahaki sefere bir bütçe ya da başka bir tartışma olduğunda, geri dönecek ve onları rahatsız edecek.”
-
Şubat ayından bu yana Avrupa Birliği, 1.236 kişiyi ve 155 şirketi yaptırımlara, varlıklarının dondurulmasına ve bloğa erişimlerinin engellenmesine karar verdi. 1000’e yakın kategoride ve yüzlerce alt kategoride ürünlerin ticaretini yasakladı. Rus petrolüne neredeyse tamamen ambargo koydu. Bloğun değer olarak Rusya’ya ihracatının yaklaşık üçte biri ve ithalatın üçte ikisi yasaklandı.
Ancak şimdi bile bazı mallar ve sektörler bariz bir şekilde muaf tutuluyor. Sadece birkaç maddeye bir bakış, bazı ulusların ve özel sektör tarafından vazgeçilemeyecek kadar değerli gördükleri sektörleri korumak için yoğun arka oda pazarlıkları ve kol bükümlerinin yanı sıra Avrupa Birliği’nin fikir birliğini korumak için verdiği tavizleri ortaya koyuyor.
Belçikalılar Rus elmas ticaretini koruyorlar. Yunanlılar Rus petrolünü engelsiz gönderiyor. Fransa ve diğer bazı ülkeler hala nükleer enerji üretimi için Rus uranyumu ithal ediyor.
Bu muafiyetlerin Avrupa’nın Rusya’ya yönelik cezalarının etkinliği üzerindeki net etkisini değerlendirmek zor, ancak siyasi olarak, bloğun 27 üyesinin olağanüstü bir hız ve oybirliği ile aksi takdirde geniş bir yaptırım rejimini bir araya getirmesine izin verdi.
Alman Marshall Fonu araştırma grubunun Brüksel ofisinde kıdemli bir araştırmacı olan Jacob Kirkegaard, “Nihayetinde, bu koalisyonu bir arada tutmak için oybirliğinin bedeli bu ve daha büyük planda yaptırımlar gerçekten işe yarıyor” dedi. Rusya’nın kanıt olarak askeri teknolojiye erişiminin azalması.
Geçen ay İtalya, Priolo Gargallo’da bir Lukoil benzin istasyonu. Avrupa Birliği, Rus petrolüne neredeyse tamamen ambargo koydu, ancak bazı ticaret sektörleri bariz bir şekilde yaptırımlardan muaf tutuluyor. Kredi… New York Times için Gianni Cipriano
“Her şeyin dahil olmasını çok isteriz, elmaslar ve diğer tüm özel ilgi alanlarına sahip olmak, ancak bence, herkesi bir arada tutmak için gereken şey onları korumaksa, öyle olsun” diye ekledi.
Ukrayna hükümeti, bazı muafiyetleri eleştirirken, Başkan Volodymyr Zelensky, Avrupa ülkelerini Rusya ile ticarete izin vermeye devam ettikleri için fedakarlık yapmaktan kaçındıklarını söyleyerek azarladı.
“Anvers’te satılan elmasların bizim verdiğimiz savaştan daha önemli olduğu insanlar var. Barış, elmaslardan çok daha değerlidir” dedi.
Elmasların Gelmesini Sağlamak
Belçika’nın ve geniş elmas sektörünün Rus elmas ticaretinin akışını sürdürmedeki devam eden başarısı, bazı AB ülkelerinin, akranları Kremlin’i cezalandırmak için acıyı kabul etmesine rağmen, kurban etmeyi reddettiği kutsal ineklere örnek teşkil ediyor.
Ham elmas ihracatı Rusya için çok kazançlı ve tarihsel olarak önemli bir elmas merkezi olan Belçika’nın Antwerp limanına akıyor.
Yılda 1.8 milyar avro (yaklaşık 1.75 milyar dolar) değerindeki ticaret, Şubat ayı sonlarında Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden hemen sonra olası bir hedef olarak gündeme gelmesine rağmen, bloğun ardışık yaptırımlarında korunuyor.
Belçika hükümeti, önlemleri hazırlayan AB yürütme organı olan Avrupa Komisyonu’ndan elmasların herhangi bir yaptırım listesinden çıkarılmasını hiçbir zaman istemediğini ve elmasların eklenmesi halinde bunun devam edeceğini söyledi.
Elmaslar, Rusya’nın Mirny kentinde, Rus devlete ait elmas şirketi Alrosa tarafından işletilen bir tesiste tasnif ediliyor. Rus elmasları, ardışık Avrupa yaptırımları turlarında korunuyor. Kredi… The New York Times için Maxim Babenko
Teknik olarak, bu doğru olabilir. Ancak bu ay kabul edilen son cezalar, bloktaki yaptırımların teknik hazırlıklarına dahil olan çeşitli servisler arasında bir koordinasyon hatası meydana geldiğinde yoğun müdahaleleri ortaya çıkardı.
The New York Times’a dahil olan birkaç diplomat tarafından “saçma” olarak açıklanan olay, lobiciliğin nasıl çalıştığını gösteriyor. Diplomatlar, olanları özgürce anlatmak için isimlerini vermeden konuştular.
Avrupa Komisyonu Eylül ayı boyunca son yaptırım turunu hazırladı ve elmasları bu listeden çıkardı.
Ancak, yaptırımları hazırlamak için komisyonla birlikte çalışan AB’nin bir dış hizmet veya devlet dairesinin eşdeğeri olan Avrupa Dış Eylem Servisi, elmasların muaf tutulması ve Rus devleti Alrosa’nın kendi taslak listelerine dahil edilmesi gerektiği notunu almadı. sahip olunan elmas şirketi.
Alrosa taslak belgeye dahil edildikten sonra, onu kaldırmak zorlaştı. Hatayı fark eden Polonya ve bloktaki diğer katı Ukrayna yanlısı ülkeler, Alrosa’nın gerçekten yaptırımlarla karşı karşıya kalması gerektiği temelinde, paket üzerindeki müzakereleri ellerinden geldiğince uzattılar.
Sonunda, oybirliği ve hız ihtiyacı galip geldi ve Alrosa, en azından bir sonraki yaptırım turu müzakere edilene kadar Avrupa Birliği’ne ihracat yapmaya devam ediyor. Polonya ve müttefikleri tarafından geçen hafta sunulan yeni, dokuzuncu tur yaptırım tekliflerinde elmaslar yeniden yer aldı, ancak yeni cezalar konusunda resmi görüşmeler henüz başlamadı.
Avrupa Dış Eylem Servisi sözcüsü, yaptırımların hazırlanmasında yer alan iç prosedürler hakkında yorum yapmadığını söyleyerek yorum yapmayı reddetti.
Güneydoğu Fransa’nın Drôme bölgesindeki Tricastin nükleer santrali. Fransa, sivil nükleer enerji tesislerini işletmek için Rus uranyumuna bağımlı olan birkaç AB ülkesinden biridir. Kredi… The New York Times için Andrea Mantovani
Nükleer güç
Muafiyetlerin çoğu, daha karmaşık endüstrileri veya hizmetleri içerdiği veya birden fazla ülkeyi etkilediği için elmaslar kadar net olmamıştır.
Sivil nükleer enerji üretiminde kullanılmak üzere Rusya’dan ihraç edilen uranyum bu kategoriye girer. Fransa, Macaristan, Slovakya, Finlandiya ve diğer ülkelerdeki nükleer santraller Rus sivil uranyum ihracatına bağımlıdır.
Yasak için lobi yapan Greenpeace’e göre, ticaret 200 milyon avro veya yaklaşık 194 milyon dolar değerinde. Almanya ve diğer AB ülkeleri, Rusya’dan sivil nükleer ithalatını yasaklama çağrılarını destekleyerek, bunu bir sonraki yaptırım görüşmelerinde gündeme gelmesi muhtemel başka bir konu haline getirdi.
Ağustos ayında, Bay Zelensky, Ukrayna’nın Zaporizhzhia nükleer santralinin ateş altında kalmasıyla birlikte, Rusya’nın Avrupa’ya nükleer ihracatının sürekli korunmasının da altını çizdi.
Rus uranyumunu çalışır durumda tutmanın bazı destekçileri, Fransa ve diğer ülkelerin akut bir enerji krizi sırasında nükleer santrallerini çalıştırarak elektrik üretme kabiliyetinin, AB yaptırımları yoluyla bir yasaktan gelebilecek siyasi veya mali kazançlardan daha önemli olduğunu söylüyorlar. en azından şimdilik.
Gece Tankerleri
Bir Avrupa endüstrisini yaptırımlardan korumaya yönelik en karmaşık ve önemli lobicilik çabalarından biri, Yunan diplomatlar tarafından, Yunanlı tankerlerin Rus petrolünü Avrupa dışındaki noktalara taşımasına izin vermek için başlattığı girişimdir.
Bu, Kremlin’in en büyük gelir akışlarından birini kolaylaştırdı. Bir nakliye veri platformu olan MarineTraffic’ten toplanan bilgilere göre, Rusya’nın petrolünü taşıyan gemilerin yarısından fazlası Yunan’a ait.
Yunan denizcilik endüstrisinin destekçileri, bu işten çekilirse diğerlerinin Rus petrolünü Hindistan ve Çin gibi yerlere ulaştırmak için devreye gireceğini söylüyor. Uzmanlar, Yunanistan’ın ilgisini çeken filoların büyüklüğü ve bu ticaretteki hakimiyetleri göz önüne alındığında, Yunanistan’ın tam bir geri çekilmesini telafi etmek için yeterli tanker sıraya koymanın kolay olmayacağını söylüyor.
Müzakerelere katılan Avrupalı diplomatlara göre, Yunan muadilleri geçen Mayıs ve Haziran aylarında çetin bir müzakere turunda Yunan denizcilik şirketlerini petrol ambargosundan muaf tutmayı başardılar.
O zamandan beri AB, küresel bir petrol piyasası erimesini önlemek için Rus petrolünün nakliyesini kolaylaştırmaya devam etmek, ancak bunu Rusya’nın gelirlerini sınırlamak için tavanlı bir fiyattan yapmak için ABD öncülüğünde bir fikre geldi.
Yunanlılar bir açılım gördüler: Rus petrolünü taşımaya devam edeceklerdi, ancak sınırlanmış fiyattan. Blok onlara ek tavizler verdi ve Yunanistan, tavan fiyat gözetilmediği takdirde Rus petrolünün sevkiyatının yasaklanacağını kabul etti.
Yunan bayraklı petrol tankeri Minerva Virgo. Yunan diplomatlar, Yunanlılara ait tankerlerin Rus petrolünü Avrupa dışındaki ülkelere taşımasına izin verilmesi için lobi yaptı. Kredi… Bjoern Kils/Reuters
Bu tür muafiyetlerin ekonomik yararlarını tanımlamak zor olsa da, siyasi bir bakış açısından, bazı mal ve endüstrilerin sürekli korunması AB üyeleri arasında kötü kan oluşmasına neden oluyor.
Ukrayna’yı desteklemek için yaptırımlarla büyük darbeler alan, gelirleri ve işleri feda eden hükümetler, bloktaki ortaklarının inatla kendi çıkarlarını korumaya devam etmesinden dolayı küsmüş durumda.
Coğrafi yakınlık ülkelerin savaşa yönelik tutumlarının tek belirleyicisi olmaktan uzak olsa da, bölünmeler, Ukrayna’ya daha yakın olan daha şahin Ukrayna yanlısı AB ülkeleri ile daha uzaktakiler arasındaki kopukluk hissini derinleştiriyor.
Ve bloğun birçok konuda sürekli bir müzakere arenası olduğu göz önüne alındığında, bazıları etrafta dolaşanların sonunda ortaya çıkacağı konusunda uyarıyor.
Bay Kirkegaard, “Bu, ulusal çıkarların ham bir hesaplaması olabilir, ancak oyalanacak” dedi. “Kim şimdi fedakarlık yaparak katkıda bulunmazsa, bir dahaki sefere bir bütçe ya da başka bir tartışma olduğunda, geri dönecek ve onları rahatsız edecek.”
-